財政部開徵特種貨物及勞務稅說帖

一、採行對策

(一)不動產部分－配合行政院健全房屋市場方案6大課題及21項具體措施

	奢侈稅草案
	項目	內容
	不 動 產 H	課稅項目：	課稅時點及稅基	稅率	課稅主體
		持有2年以內非自用住宅之房屋及其坐落基地、依法得核發建照都市土地	所有權移轉時，按銷售價格課徵	持有1年以內15%	銷售不動產之所有權人
				持有逾1年未滿2年10%

◎ 排除課稅項目－原則：合理、常態及非自願性移轉

參照土地稅法第28條、第34條、第39條、第39條之2及銀行法第76條規定，增訂排除項目。

	奢侈稅排除項目
	項目	內容	排除項目
	不 動 產 H	出售2年內內非自用住宅之房地及都市建地	u自用住宅 換屋1年內賣舊宅(買新宅賣舊宅) Ž農舍 政府買賣不動產 公共設施保留地徵收前的移轉 ‘遭強制拍賣的房地(俗稱：法拍屋) ’繼承或受遣贈的房地 “建商建屋後首次賣出 ”銀行處分因行使抵押權取得的不動產 ~其他經財政部核定者
	資料來源：財政部

例如：土地所有權人與其配偶及未成年直系親屬僅有一處自住房地（參照一生一屋規定）、作農業使用之農舍、公共設施保留地徵收前之移轉、因強制拍賣、繼承或受遺贈取得之房地、營業人興建房屋完成後第一次移轉、銀行處分因行使抵押權取得之不動產及其他經財政部核定者。

  註：

<1>土地稅法第28條：規定土地增值稅課徵範圍。

<2>土地稅法第34條：規定自用住宅用地優專稅率之限制。

<3>土地稅法第39條：規定被政府徵收之土地，免徵其土地增值稅。

<4>土地稅法第39條之2：規定農業用地申請不課徵土地增值稅之相關規定。

<5>銀行法第76條：規定商業銀行因行使抵押權或質權而取得之不動產，應自取得之日起4年內處分之。

二、對各界問題之回應

(一) 是否要溯及既往？

1、特種銷售稅屬於銷售稅性質，對於本條例生效後之銷售行為課稅，並無溯及既往。

2、部分民眾於本條例生效前已購置非自用宅者，無法預知本措施，可能引起反彈。惟如對本條例生效前購置不動產，一律排除課稅，反而鼓勵在本條例生效前搶購，助長漲價，短期銷售也不用課稅，且使本條例延後1至2年產生效力，政策效果大打折扣。

(二)是否要訂落日條款？

1、本條例並不影響正常交易，為宣示政府長期健全房屋市場之決心，不宜在制定之初即明定僅實施一定期間。

2、未來如有必要落日，宜循立法程序處理。

(三)是否要分地區及訂門檻？

1、本條例之立法目的係為加重買賣非自用不動產稅賦，以達到抑制短期投機炒作。除對於已有房價不合理飆漲之部分都會區實施外，對其他地區一體適用，可收預防投機炒作之效，且如選擇部分地區施行，資金恐流向不課徵之地區，將造成該地區房價不合理上漲。又房價穩定，可使民眾購屋支出減少，增加其可支配所得，帶動消費增加，反而有利於該地區之就業。

2、各地不動產價值差異甚大，民眾購屋能力多與當地所得水準有關，難以訂定全國一致性標準；總價值偏低之不動產不表示無炒作之可能，投機亦有可能偏向炒作套房等小單位或藉由分次移轉規避門檻限制，致未能落實政策美意。

3、本條例已合理訂定排除課稅範圍，正常交易不受影響，自不宜再限制地區及金額。

(四)是否應有賺錢才課稅？

特種銷售稅屬於銷售稅性質，與賺賠無關，就像營業稅、貨物稅一樣，不論買賣有沒有賺錢，都要課營業稅、貨物稅。若有賺錢才課稅，係就資本利得課稅之概念，將使稅基縮小，恐使政策效果打折。

(五)是否會影響房價？

影響房屋市場之因素很多，除供給與需求外，尚包括經濟發展、利率水準、購買力、國民所得水準、預期心理等。房價異常上漲對民生經濟及社會安定皆有不利影響，本條例之訂定期能使房屋回歸合理正常之市場交易，以利國家整體之長遠發展。